尽管荷塘区教育局此前已向合泰地区的小美佛幼儿园下达了责令停办通知，但记者近日来到这里时，幼儿园仍在正常上课。该幼儿园位于一栋多层楼房内，由于没有户外活动场地和足够的安全通道，开办多年却未取得办学许可。
像这样的幼儿园在合泰地区还有不少。它们有的已取得办学许可证，有的是无证经营的 “黑园”，其 “上没天，下没地，孩子成天闷屋里”的硬件现状不能不引人关注和担忧。
“鸟笼式”的幼儿学习生活
每天早上，家住合泰的陈先生都会把4岁女儿玲玲 (化名)送往小美佛幼儿园上学，直到下午5时左右，他才会把女儿接回。
位于二楼的小美佛幼儿园实际上只是两套各自100余平方米的居室，分布楼梯间的两侧，接收了上百名孩子。许多时候，两套房子最外面的铁门都会关上，形成各自的封闭空间，孩子们上课、游戏、吃饭、午休、上厕所都在其内。
虽然孩子们年龄不等、班次不同，但记者来到这里时，所有孩子全部聚集在 “客厅”里跟着老师一齐律动，声音嘈杂，空气浑浊。
因为没有户外活动场地，一个滑梯挤在了“客厅”的另一端，这也是园内最大的游乐设施。
“女儿正是长身体、长知识的时候，却成天只能闷在幼儿园的楼上不能下来，像关在笼子里的鸟儿，想起来都怪可怜的。”陈先生显得无可奈何。因为经济能力有限，他不能让孩子上更好的幼儿园。
有证幼儿园，硬件同样难合格
不过，小美佛幼儿园没有取得办学许可证的更重要原因是只有一个安全通道。
《株洲市民办幼儿园审批条件》规定，幼儿教育机构必须“具备两个以上安全通道”。市教育局一罗姓相关负责人认为，“安全通道”指消防通道，不应包括电梯。但在实际审批过程中，电梯往往也被算作了 “安全通道”。
合泰启明星幼儿园就属这种情况，两个通道为一个楼梯和一个电梯，荷塘区教育局为其核发了 《办学许可证》。只是，因为没有户外活动场地，所批的名称为 “幼儿活动站”。
实际上，在省级教育部门颁发的相关法规中，幼儿教育机构仅按规模分为幼儿园和简易幼儿园两种，并无幼儿活动站一说。即使对于简易幼儿园，也要求有能容纳一个班以上幼儿的户外活动场地，儿童用房如果与其他建筑物相连，必须有独立的出入口或疏散通道。
所以，无论比照株洲市还是湖南省的规定，启明星幼儿园至少在硬件上不算合格。
而现实情况却是——在合泰地区，类似的有证幼儿教育机构并非个别。如：新世纪幼儿园、小顽子艺术幼儿园、小太阳幼儿园等。
现实之困：低收入家庭幼儿入园难
合泰“鸟笼幼儿园”现象其实是我市低端幼教市场的缩影，折射出中、低收入家庭子女尤其是外来务工人员子女的入园难问题。
“孩子丢在乡下没人带，只好把她带在城里来上幼儿园，一个月交200多元钱。好一点的幼儿园离这儿远，学费也至少要翻一番，难以承受。”崔女士来自攸县农村，和老公一起在合泰一家物流公司上班。她只盼望女儿珂珂快点长大上小学。 “学费不贵，学校环境更安全，又不用像现在一样成天闷在屋子里”。
对于 “鸟笼幼儿园”的存在，教育部门也颇感冤屈。
“城区公办幼儿园很少，也未必便宜，如果把那些条件不好的幼儿园统统关掉，那么多普通市民和外来人员的子女要上幼儿园怎么办?与其让黑幼儿园泛滥，还不如对其中一些相对较好的幼儿园发证纳入管理。”荷塘区教育局一名主管社会教育的女负责人说。“而就算是要取缔黑幼儿园，我们也没有强制执法权。”
“从孩子的健康成长和安全角度考虑， ‘鸟笼幼儿园’迫切需要规范、引导或取缔。而长远来看，随着社会的不断发展进步，幼儿教育应当纳入公共事业范畴，而非纯粹市场化，这才是根本的出路。”芦淞区政协委员王先生发出呼吁。